新华社北京11月27日电　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有用缩短全社会物流本钱当作决议》，并发出奉告，要求各地区各部门勾通本质追究贯彻落实。

《有用缩短全社会物流本钱当作决议》主要内容如下。

缩短全社会物流本钱是提高经济启动遵守的要紧举措，对构建高水平社会认识市集经济体制、加速构建新发展花样、推动高质地发展具有要紧意念念。为从全局和计谋高度推动有用缩短全社会物流本钱，制定本决议。

一、总体要求

宝石以习近平新时间中国性格社会认识念念想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，以服求实体经济和东谈主民大家为起点、落脚点，以保持制造业比重基本踏实为基本前提，以调结构、促改造为主要阶梯，处理好调节结构与深化改造、建强汇集与畅通末梢、打造关节与优化布局的关系，促进全社会物流资源确立遵守最优化和效益最大化，提高物流组织化进程和遵守，促进物流与产业交融更动，加强协同衔尾和身分保险，处置物流发展抵抗衡不充分问题，统筹推动物流本钱本质性着落，有用缩短运载本钱、仓储本钱、照拂本钱，为增强产业中枢竞争力、畅通国民经济轮回提供有劲相沿。

主要指标是：到2027年，社会物流总用度与国内分娩总值的比率力求降至13.5%傍边。详细交通运载体系改造竣事新打破，货品运载结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运盘活量占比力求分离提高至11%、23%傍边，口岸集装箱铁水联运量保持较快增长。培育一批具有国际竞争力的当代物流企业，国度物流关节体系和当代物流行状汇集愈加健全，团结高效、竞争有序的物流市集基本造成，当代物流对培育产业链供应链韧性和安全水平的计谋相沿显赫增强。

二、深化体制机制改造

（一）鼓动铁路要点范畴改造。制定实施铁路货运市集改造决议，促进铁路货运向铁路物流转型，支柱铁路货运场站照章依规有序开展物流行状策划步履。改造铁路运载与调遣分娩组织形状，加强跨路局运载组织和洽，更动系列物流产物，鼎力发展高效踏实、市集化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能。完善铁路货运价钱生动调节机制、铁路运载入款清理机制，建立铁路物流行状价钱体系。缩短铁路专用线狡计树立和使用用度，鼓动铁路专用线共用。鼓动铁路物流转型详细配套改造。商议制定铁路接轨照拂认识、过轨运载监管认识，促进过轨运载便利化，竣事国度铁路、地方铁路纵贯运载。

（二）推动公路货运市集治理和改造。详细施策推动处置公路货运策划主体“小、散、弱”等问题，发展范围化策划、当代化照拂的大型公路货运企业，全面提高公路运载组织化进程和遵守。深切鼓动货车犯科超限超载治理。加强货品装载源泉治理。无间鼓动货车超次第排放治理。照章加大对货运车辆行恶改装、大吨小标等步履打击力度。各地不得针对货运车辆车籍实施排他性区域扫尾措施。强化跨部门协同，优化城市货运汇集狡计遐想，对不同类型货车城市通行实施精确化、各异化监管。优化收费公路政策，深化实施高速公路各异化收费，提高收费公路足下率。

（三）鼓动物流数据怒放互联。以公路、铁路、水路、航空、海关等部门和单元寰球数据资源分享和开发足下为中枢，整合物流与信息流、资金流，建立部门物流数据资源动态互联机制，支柱各样策划主体数据对接，造成可无间发展模式。建立物流寰球数据资源怒放互联机制，加强安全风险防范，完善数据授权照拂和运营机制。建立健全企业物流数据鸠合、索求、应用、保护等机制，促进企业物流数据身分市集化流通。

三、促进产业链供应链交融发展

（四）加速当代供应链体系树立。推动大型工商企业培育物流照拂水和煦社会化进程，科学构建集采购、库存、分娩、销售、逆向回收就是一体的供应链体系，实施细巧化照拂，加速库存盘活。加强制造业供应链交融更动，饱读舞大型制造企业与物流企业建立长久计谋配合关系，优化物流经由、共树立施拓荒、对接信息系统，实施应用详细性供应链处置决议。支柱足下工业园区闲置地皮、厂房树立物流行状设施。深化供应链更动与应用，加速数字供应链发展，培育商贸供应链协同水平。

（五）完善当代商贸流通体系。推动商品市集优化升级，加速零卖业数字化转型，支柱商贸流通范畴物流设施次第化智能化改造，提高流通组织能力和遵守，缩短商贸流通范畴物流本钱。加速县域生意体系树立，推动农村电商高质地发展，构建分层分类的城市生意花样，健全城乡商贸流通汇集，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化表里贸一体化试点，树立表里贸交融平台，促进表里贸轨制法律诠释衔尾。

（六）实施大量商品细巧物流工程。推动大量商品分娩加工等企业整合里面物流需求，优化物流旅途，提高直发末端用户的比率。发展大量商品供应链组织平台，提高物流供需匹配度。支柱有条目的地区树立大量商品资源确立关节，支柱在沿海内河口岸、内陆物流关节布局树立大量商品储运设施。积极发展专科化载运器具，鼓动顺应的大量商品在工场园区等入箱，实施集装箱货品公铁水全过程运载。饱读舞银行机构照章合规开展要点范畴大量商品供应链金融行状。

（七）实施“新三样”物流高效方便工程。加强电动汽车、锂电板、光伏产物“新三样”出口的国内口岸仓储设施树立，支柱高效方便出口。商议出台大容量储能电板、大尺寸光伏组件的仓储和运载关联工夫次第，优化完善锂电板运载安全照拂圭表。开展新动力汽车物流培育工程，加强口岸滚装船埠树立，饱读舞研发应用内河滚装船。探索发展新动力汽车集装箱运载，畅通新动力汽车国内联运通谈和跨境物流通谈。

（八）推动国际供应链提质增效。支柱有条目的地区树立国际物流关节中心。畅通大量商品、新动力汽车、冷链等国际物流。饱读舞大型工商企业与主干物流企业深化国际物发配合，共建共用国外仓储等基础设施，提高储运、流通加工等详细行状能力。优化中欧班列开行探究和运力分拨机制。加多全程时分表中欧班列开行数目。鼓动内陆港树立工程，缩短内陆关节的集货和通关本钱。推动铁路国际联运单证物权化，饱读舞有条目的城市探索试点。

（九）打造当代化物流龙头企业和专精特新企业。实施当代化物流龙头企业培育当作。支柱航空物流企业扩大全货机范围。充分施展民营物流企业在供应链产业链交融更动中的作用。促进物流企业向专精特新标的发展，饱读舞中小物流企业要点在多式联运、聪敏物流、冷链物流、商品车物流等范畴培育性格竞争上风。支柱疏导物流企业培育行状质地、时效和便利度。

四、健寰球度物流关节与通谈汇集

（十）整合培育物流关节设施功能。深切实施国度物流关节布局和树立狡计，优化国度物流关节布局，系统鼓动国度物流关节树立和功能培育。完善物流关节铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路承接线等配套设施及集疏运体系，构建主线支线物流和仓储配送范围化组织、一体化启动的物流集散汇集。完善国度物流关节间的配合机制。积极稳步鼓动“平急两用”寰球基础设施树立，科学集约布局树立城郊大仓基地等大型仓储物流设施，完善涵盖分拨中心、末端网点的分级物发配送体系。商议制定物流园区高质地发展指引。建立农村物流基础设施分享共用新机制，加速推动农村客货邮交融发展，支柱客运站、邮政网点等拓展物流行状功能。

（十一）加速健全多式联运体系。建立健全多式联运策划主体关联轨制，完善业务法律诠释，实施次第化多式联运单证。培育多式联运策划主体，发展集装箱公铁、铁水联运，加速鼓动一单制、一箱制，实施带托盘运载等集装化运载模式，更动打造踏实启动、品牌化的多式联运产物。团结协同各式运载形状法律诠释次第，加强设施衔尾、信息分享、次第协同、安检互认。深切鼓动国度详细货运关节补链强链。推动建立内贸集装箱铁水联运体系。加速实施航空货运电子运单。实施国度物流关节多式联运工程，提高全程行状组织能力。加多国度物流关节间铁路联运班列开行数目，提高班列踏实性。加强统筹协融称身分保险，分层制定专用线树立目次和鼓动决议，求实推动铁路进船埠、进园区、进厂矿。

（十二）开展优化运载结构攻坚当作。深化详细交通运载体系改造，优化主主线大通谈，充分施展大运量、高遵守、低本钱运载形状的基础作用。制定责任指引，强化货品相等是大量散货和中长距离运载货品“公转铁”、“公转水”。改进内河船闸过闸申报要乞降经由，加速推动网上办理。加速水上运载装备大型化、次第化树立。加强水运汇集狡计树立。买通内河航运和海运堵点卡点，提高水运组织化、智能化水平。实施内河水运体系联通工程，发展内河深水航谈和大型船埠，布局树立一批高品级内河航谈、内河主要口岸工程，合理挖掘长江主线航谈通行后劲。实施铁路货运汇集工程，统筹狡计、妥当加强普速铁路树立，提高重载铁路比重，培育要点货运通谈能力，补强铁路货运汇集。

（十三）构建当代物流与分娩力布局协同发展新模式。统筹狡计树立物流关节，有用对接国度主干物流汇集和要紧资源物流通谈，构建“通谈+关节+汇集”当代物流启动体系。加强各样交通运载形状在要紧节点上的高效衔尾，健全末端集散汇集。深化交通物流交融发展，一体狡计、同步鼓动产业布局与物流关节树立，推动上风资源、上风产业造成就近配套的完满产业生态。支柱关联城市探索“产业集群+物流关节”协同发展模式。鼎力发展临空经济、临港经济，依托现存国度物流关节树立多少国度物流关节经济区。

五、加强更动驱动和提质增效

（十四）推动物流数智化发展。提高全社会物流实体硬件和物流步履数字化水平，饱读舞开展首要物流工夫攻关，促进大数据、第五代移动通讯（5G）和北斗卫星导航系统等工夫平庸应用，推动要紧物流装备研发应用、聪敏物流系统化集成更动，发展“东谈主工智能+当代物流”。鼓动传统物流基础设施数字化改造，加速聪敏公路、聪敏口岸、聪敏物流关节、聪敏物流园区等新式设施发展。饱读舞发展与平台经济、低空经济、无东谈主驾驶等相勾通的物流新模式，健全和优化照拂次第圭表，支柱企业生意化更动应用。促进物流平台经济更动发展，饱读舞物流工夫更动平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。实施无东谈主车、无东谈主船、无东谈主机、无东谈主仓以及无东谈主装卸等工夫装备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等工夫应用，更动范围化应用场景。支柱相宜条目的物流工夫装备纳入《首台（套）首要工夫装备实施应用指导目次》，相宜条目的物流工夫装备研发制造业企业可按规章央求认定高新工夫企业，照章享受关联税收优惠。

（十五）加速物流绿色化转型。制定绿色物流要点工夫和装备实施目次，支柱物流关节场站、仓储设施、运载器用等绿色化升级改造。开展绿色物流企业对标达标当作。支柱开展物流范畴碳排放核算及关联认证责任，构建物流碳排放狡计寰球行状平台。扩大新动力物流车在城市配送、邮政快递等范畴应用。商议中重型货车零碳排下班夫发展旅途。无间鼓动物流包装绿色化、减量化、可轮回。推动建立船用清洁燃料供应保险体系。

（十六）实施物经由序化当作。建立协同衔尾、系统高效的当代物经由序体系，加强次第宣传、实施、评价。加强专科术语、装载器具、物流单证、信息数据等要紧基础次第制定改进。完善数字化、智能化、绿色化等枢纽范畴物经由序以及专科物经由序。加迅速时配送、汇集货运等新模式新业态次第树立。加强多式联运次第跨部门协同，系统鼓动各式运载形状、各样设施拓荒等次第衔尾团结。积极参与国际物经由序制定改进。

六、加大政策支柱疏导力度

（十七）加强投资政策支柱。支柱铁路货运、内河水运、物流关节等基础设施树立，要点支柱大量商品物流、冷链物流、铁路物流、农村物流等范畴和中西部地区设施补短板，加速造成当代化物流基础设施体系。通过现存资金渠谈，启动支柱当代商贸流通体系试点城市树立。

（十八）饱读舞加大信贷融资支柱力度。施展各样金融机构作用，更动金融产物和行状，加大对物流企业融资支柱力度。饱读舞各样金融机构为有用缩短全社会物流本钱提供长久踏实融资支柱。

（十九）加强物流仓储用地保险。加大物流仓储用地身分支柱。照章依规保险国度物流关节、国度物流关节经济区、临空经济区、临港经济区等的首要物流基础设施和物流仓储设施样子用地、用海、用岸线的合理需求。对企业足下原有地皮进行物流基础设施改造升级的，按规章给予支柱。鼓动铁路物流场站设施用地分层立体开发，完善关联配套照拂轨制。

（二十）强化专科东谈主才培养。推动高级学校、行状学校加强物流、采购、供应链等关联学科专科树立。支柱有条目的高级学校深化与国表里物流企业配合，打造集东谈主才培养、商议更动、行状企业于一体的专科东谈主才培养模式。饱读舞物流企业、行业协会、高级学校、行状学校、科研机构结伴打造市域产教结伴体，共建产业学院、实训基地等，开设面向物流实践的培训课程，完善多元化、多线索、全所在的当代物流和供应链专科东谈主才培养体系。

七、加强组织实施

各地区各联系部门在党中央聚合团结带领下，按照改造事项清单化、树立任务样子化要求，强化政策和身分支柱开云体育(中国)官方网站，握好本决议贯彻落实。加强对地方保护、不正直竞争等步履治理。施展行业协会桥梁纽带作用，加强监测分析和行业自律。完善社会物流统计拜访轨制，加强寰球性、地区性和分行业物流本钱统计。深化政策商议，强化和洽衔尾，实时追踪评估政策后果。首要事项实时按设施向党中央、国务院报告陈说。